网站首页 >> 公示公告 >> 公示公告 >> 文章内容

关于印发郑州市创建国家诚信城市试点市工作方案的通知

[日期:2013-03-11]   来源:本站  作者:河南企业信用查询网   阅读:8[字体: ]

为做好国家诚信城市试点市创建工作,加快推进全市社会信用体系建设,根据党的十八大提出的培育和践行以诚信为主要内容的社会主义核心价值观的要求,按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干通知》(国办发〔2007〕17号)、《河南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的通知》(豫政〔2009〕93号)精神,结合我市?#23548;?制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十八大精神为指导,以创建国家诚信城市试点市为抓手,在信用体系建设中先行先试,积极探索、勇于?#23548;?#22260;绕政府、企业和个人三大主体,重点开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域信用建设。强化组织领导,完善信用法规,建立健全守信受益和失信惩戒机制,构建起信用信息的互联互通和统一公共服务平台,充分发挥信用信息和信用产品在经济社会发展中的作用,为中原经?#20204;?#37073;州都市区建设营造良好的社会信用环境。

二、基本原则

(一)政府主导,社会参与。政府作为社会管理主体,要组织做好信用体系建设发展规划,明确信用体系建设的长远目标、阶段?#38405;?#26631;和重点工作。强化信用体系工作组织机构建设,建立健全工作协调推进机制,充分发挥社会各方面的作用,推动社会信用体系建设的健康快速发展。

(二)强化制度建设,建立奖惩机制。以建立完善信用法规为目标,以加强各项信用政策的制定和推行落实信用政策为基础,强化各部门、各领域、各行业的信用管理,构建本地区?#26696;?#37096;门间的信用联动奖惩机制,增加失信成本,强化守信激励。

(三)引导培育信用需求,发展规范信用服务体系。制定培育信用服务市场和鼓励信用产品创新的有关政策,扩大信用产品使用范围,引导信用服务市场需求,支持信用服务市场发展,逐步扩大信用经济规模。行业协会等行业中介组织要积极引?#23478;的?#20225;业主动使用信用产品,规范交易行为。

(四)规范信用行为,加强诚信教育。在全社会开展有针对性的信用宣传活动,对重点行业、重点群体进行专项教育培训;利用失信曝光和守信激励手段,规范各类信用主体的行为。以诚信宣传教育为基础,打击惩戒失信行为为手段,加快培育良好的社会信用氛围。

(五)突出重点,分步实施。社会信用体系建设作为长期性社会系统工程,要常抓不懈。要抓好群众关心、社会关注的热点领域和重点行业,选择地区领导重?#21360;?#20449;用工作有一定基础的县(市、区)和部门作为全市社会信用体系建设工作试点区和试点行业。通过重点行业和地区的建设经验,发挥示范效应,带动全市社会信用体系建设工作的大发展;坚持信用法规与信用政策互为补充,长远工作与当前重点互为补充,先行先试与全面发展相互促进,有重点分步骤地做好社会信用体系建设。

三、工作目标

根据国家确定的社会信用体系建设任务,通过创建国家社会信用体系建设试点市,建立完善社会信用体系建设领导体制和信用法规制度;实现全市各类信用信息互联互通,统一的信用信息公共服务平台运行良好;健全并实施地区和行业间守信激励和失信惩戒联动机制;规范信用服务市场体系,发展诚信文化;提升政府公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德,基本建成与我市经济社会发展水平相?#35270;?#30340;社会信用体系框架

。(一)加快推进政务诚信建设政务诚信是社会信用体系建设的关键,要以行政审批制度改革为切入点,在行政许可过程中嵌入信用?#26041;?特别是在政府采购、政府投资补助或贴息项目选择、重点建设工程项目招投标等领域推广使用信用报告制度;建立完善政府信息公开与披露机制,实现部门、行业之间的信用信息互联互通?#35797;?#20849;享;建立完善政府公务员信用管理制度。

(二)深入推进商务诚信建设商务诚信是社会信用体系建设的重点,要以政府主导的信用?#38469;?#26426;制为基础,宣传推广“诚信兴商”理念,督促和引导企业建立科学的信用管理制度,设立专兼职信用机构和人员,做好企?#30340;?#37096;信用管理;为企业间信用交易建立服务平台,推动企业间信用互信;在生产、流通和社会服务业企业中推行企业信用?#20449;?#20844;约,建立完善企业重大经营项目的管理与监控,积极推行诚信示范企业评比,引导企业依法诚信经营;针对企业和企业法定代表人,以工商、?#22987;?#37096;门的企业信息为基础,整合金融、税务、工信、发展改革等部门的信用信息?#35797;?建立包括基础信息和奖惩信息的信用档案。

(三)全面推进社会诚信建设社会诚信是社会信用体系建设的基础,要结合法律、道德的?#38469;?#21644;宣传手段,开展形式多样、生动活泼的全社会诚信宣传教育活动,制定公民诚实守信行为守则,规范公民诚信行为;以建立重点人群信用档案为基础,逐步完善公民个人信用档案,加快建立公民个人信用评价机制,加大打击惩戒失信行为力度,在全社会形成诚实守信的良好氛围。(四)大力推进司法公信建设司法公信是社会信用体系建设的保障,要通过加强司法规范化建设、深化量刑规范化改革、推进司法公开和司法民主、完善人民陪审员制度等各项举措,不断增强司法工作的公开度和透明度,保障社会公众的知情权、参与权和监督权,立信于民,实现司法公开与审判管理制度、审判业绩考评体系、内外监督制约机制的有机结合;发挥人大代表、政协委员、特邀监督员的监督作用和社会影响力,实现公开听证、判后释明制度。

四、主要任务

(一)推进信用法规制度建设以国家法律、法规、政策为依据,结合工作发展需要,完善全市信用法律法规。各级各部门负责出台本地区本行业的信用规范性文件,报市社会信用体系建设工作领导小组办公室(以下简称市信用办)备案;针对各类主体征信管理、信用信息查询披露管理、社会信用服务机构与从业人员管理、信用评级管理、守信激励与失信惩戒等内容,积极开展地方立法,使全市社会信用体系建设有法可依、有章可循。

(二)构建全市统一的信用信息数据库工商、?#22987;唷?#33647;监、国土?#35797;础?#20303;房保障、劳动保障、城建、公安、国税、地税、物价等具有社会管理职责的部门和电力、燃气、自来水、通信等公共服务单位,制定本部门的信用信息工作制度和规范,建立行业信用数据库。各地区以组织机构代码、注册登记身份信息和身份证号码为基础,进行信用信息的整合,实?#25351;?#22320;区各类信用信息的互联互通,建立地区信用信息数据库。全市制定统一的信用信息标准、征集范围?#26085;?#20449;规范,构建全市统一信用信息数据库。

(三)加快信用信息化建设工作按照统一标准、分级建设、互联互通和共享使用的原则,加大研发投入力度,将先进信息?#38469;?#36816;用于信用工作领域。按照实用性、兼容性、开?#21028;院?#26631;准化的要求,做好信用信息化建设工作。制定信用信息化工作?#38469;?#26631;准,指导各级各部门建立与全市统一的信用信息系统对接接口,实现实时或定时自动共享,确保信用信息网络的互联互通、有效共享?#22836;?#32423;发布,完善全市统一的信用信息网络平台。全市各级各部门要积极探索,结合本地区本部门信息化发展情况,建立本地区本部门的信用信息整合、共享和发布平台。

(四)建立失信惩戒和守信激励机制建立健全由政府、司法部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参与的工作机制,提高公共服务水平和市场监管水平。各级、各部门结合行政管理范围和审批权限,建立本地区本行业奖惩制度,健全对企业或个人的失信惩戒机制,通过推行行政性、监管性、市场性、社会性、司法性等失信制裁联防机制,对失信主体实施惩戒;建立守信激励机制,各级、各部门在管辖区域和职责范围内给予政策性鼓励。在政府市场监管和公共服务领域给予优先办理、简化程序、“绿色通道”等便利和实?#24066;?#25919;策支持,重点在市场准入、登记注册、行政事务审批、政府采购、工程建设、土地交易项目招投标、政府投资补助或贴息项目的选择、?#25163;?#35748;定管理及周期性检验?#25512;?#32423;评优工作、公务员录用等事项办理中推广使用信用产品;建立信用修复机制,对于信用记录出?#39588;?#30133;的企业和个人,鼓励其依照有关政策,在行业协会或中介组织的帮助下,主动纠正违法失信行为,?#25351;?#20225;业信用或个人信用。

(五)健全社会信用服务体系大力培育和发展各类社会信用服务机构,逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充,信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的社会信用服务组织体系。重点扶持培育若干家具有较大规模和市场公信力的信用服务机构,支持和鼓励信用服务机构依法自主收集、整理、加工、提供有关信用信息,鼓励信用产品的开发和创新,扩大信用产品及服务种类,满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。

(六)加大信用宣传和教育力度通过多种方式普及信用知识,开展诚信宣传教育,提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力。针对公务员、会计师、律师和大学生等重点人群,利用党校、学校、职业培训机构等单位,针对不同对象确定重点内容,加强诚信教育,增?#31185;?#35802;信守法意识,发挥典型引导作用;督促行业协会、社会团体、市场中介组织和企业根据行业特点制定诚信标准和行业规范,把职业道德作为岗前培训的必修课,使从业人员掌握与本职工作相关的道德规范,培养敬业精神;创新宣传教育形式,提高诚信宣传的科技含量和有效度,扩大传播范围,在全社会营造守信者荣、失信者耻的氛围。

五、保障措施

(一)强化组织领导全市创建国家诚信城市试点市工作在市委、市政府统一领导下进行,郑州市社会信用体系建设工作领导小组要加强创建工作指导,研究解决相关问题。市信用办具体负责组织协调、督促检查,推进落实创建工作。加强市信用办建设,在经?#36873;?#26426;构定位和编制上给予保障。各县(市、区)、各部门要明确本地区本部门创建工作的领导机构和办事机构,指定领导、充实人员、落实责任。

(二)加大财政投入各级财政部门要根据创建工作需要,在信用研究、政策制定、信用信息化建设和信用教育宣传等方面,安排工作经费,确保创建任务落到实处。

(三)明确责任分工各县(市、区)、各部门要根据自身职责细化工作责任,制定本地区本行业创建工作方案,报市信用办备案后执?#23567;?#21019;建工作按照“谁主管、谁负责”的原则,明确完成时限、质量要求、保障措施,保质保?#23458;?#25104;各项任务。

(四)建立考评机制市信用办研究制定创建工作考核办法,建立考评机制和奖惩机制,推进社会信用体系建设规范化。各级、各部门要制定工作—9—计划,做好任务分解与安排,将社会信用体系建设任务目标进行量化,将本方案确定的?#38469;?#24615;指标和任务纳入年度考核。建立主要目标任务实施情况跟踪反馈和监督检查机制,定期对在创建工作中作出突出成绩的部门和个人进行表彰。

(五)加强宣传工作采取多?#20013;?#24335;,充分利用报?#20581;?#32593;站等新闻媒体,广泛深入地宣传创建国家诚信城市试点市的意义、目标、任务和创建工作中的做法与经验,使创建工作成为全社会的自觉行动。

六、实施步骤

第一阶段:2013年3月底前。宣传动员、安排部署、明确任务阶段。制定创建国家诚信城市试点市的实施方案,分解任务,动员部署,广泛宣传。

第二阶段:2014年底前。全面推进、分步落实、检查督导阶段。根据实施方案和各自承担的任务,各级、各部门建立机构、突出重点、稳步高效落实创建工作任务,按季度上报工作进度。市信用办定期开展创建工作指导检查。

第三阶段:2014年底前。检查总结、验收表彰、巩固提高阶段。各级、各部门根据创建工作目标,全面总结任务完成落实情况和工作经验。组织对各级、各部门目标实现情况进行验收,对创建工作中表现?#21028;?#30340;先进集体和个人进行表彰。建立长效机制,巩固创建成果。附件:郑州市创建国家诚信城市试点市工作任务分解

 主办:市统计局督办:市政府办公厅二处

 抄送:市委各部门,郑州警备区。市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。 郑州市人民政府办公厅

 

相关评论
那不勒斯到庞贝
极速赛车计划软件免费版 斗地主棋牌游戏送现金 时时彩计划软件手机版 足球比分直播即时比分 后三包胆有豹子 重庆秒速时时 五分pk拾全天计划 福建时时开结果查询 看4张牌抢庄斗牛app 北京pk赛车软件下载 天城娱乐是什么东西 天津时时开奖结果查询 网上押龙虎怎么才能赢 双色球投注单详解 北京pk10官网开奖视频 山东时时玩法